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兩會(huì)期間，“碳達(dá)峰”“碳中和”無(wú)疑是今年最大的熱點(diǎn)。政府工作報(bào)告將“做好碳達(dá)峰、碳中和工作”列為2021年重點(diǎn)任務(wù)之一;“十四五”規(guī)劃也將加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展列入其中;代表委員提交的“碳達(dá)峰”“碳中和”相關(guān)議案和提案同樣不少。
2020年9月2日，國(guó)家主席習(xí)近平在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上首次表示“中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于 2030年前達(dá)到峰值，爭(zhēng)取在2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”，這被稱為碳達(dá)峰碳中和的“30·60 目標(biāo)”。此后，在聯(lián)合國(guó)生物多樣性峰會(huì)、金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十二次會(huì)晤、氣候雄心峰會(huì)及2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)總書(shū)記也多次強(qiáng)調(diào)了這一目標(biāo)。
“碳中和”是應(yīng)對(duì)全球氣候變化的必然選擇
碳中和是指在規(guī)定時(shí)期內(nèi)，二氧化碳的人為移除抵消了人為排放。人為排放即人類活動(dòng)造成的二氧化碳排放，包括化石燃料燃燒、工業(yè)過(guò)程、農(nóng)業(yè)及土地利用活動(dòng)排放等;認(rèn)為移除即人類從大氣中移除二氧化碳，包括植樹(shù)造林增加碳吸收、碳捕獲與封存等。
近年來(lái)全球氣候變化導(dǎo)致極端天氣發(fā)生的頻率和強(qiáng)度明顯增加，對(duì)人類的生存和發(fā)展帶來(lái)了巨大威脅，實(shí)現(xiàn)減排減碳成了國(guó)際社會(huì)的共識(shí)，“碳中和”便是其中的重要舉措之一。
目前，各國(guó)政府之間已經(jīng)采取了一系列措施，合理推進(jìn)全球氣候變化盒子里情況。
得益于全球各國(guó)的通力協(xié)作，雖然全球二氧化碳的排放量仍然呈現(xiàn)正增長(zhǎng)，但排放量增速整理已經(jīng)成下降趨勢(shì)。
各國(guó)合力實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)
從具體地區(qū)來(lái)看，部分經(jīng)濟(jì)體近五年碳排放量的平均增速已經(jīng)降為負(fù)值。而中國(guó)近五年碳排放平均增速為1.2%，高于全球0.8%的水平。
從排放量來(lái)看，2019年中國(guó)在全球的二氧化碳排放量排在第一位，碳排放量排在前十位的國(guó)家還有美國(guó)、印度、俄羅斯、日本、德國(guó)、伊朗、印尼和沙特。
而從區(qū)域來(lái)看，2019年亞太地區(qū)二氧化碳排放量占比超過(guò)全球的五成，達(dá)到51%;歐洲及北美洲地區(qū)的排放量占比排在二三位，占比分別為18%和17%。由此來(lái)看，二氧化碳排放量與此地區(qū)的人口體量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度呈正相關(guān)關(guān)系。
全球各國(guó)家和地區(qū)當(dāng)中，歐洲國(guó)家對(duì)碳中和的關(guān)注程度更高，其中英國(guó)和歐盟在近年來(lái)出臺(tái)多項(xiàng)政策支持碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。自從2015年《巴黎氣候協(xié)定》簽署以來(lái)，全球各國(guó)相繼出臺(tái)政策及行政命令，提出碳中和目標(biāo)，目標(biāo)日期基本在2050年左右。隨著全球低碳經(jīng)濟(jì)格局的構(gòu)建，全球能源產(chǎn)業(yè)將有重大轉(zhuǎn)變。
國(guó)內(nèi)政策相繼出臺(tái)
2020年9月22日，習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上承諾，中國(guó)將采取更有力的政策和措施，努力爭(zhēng)取2060年之前實(shí)現(xiàn)碳中和。該承諾體現(xiàn)了中國(guó)攜手世界努力遏制氣候變暖、控制全球升溫幅度的長(zhǎng)久愿景，同時(shí)也代表著中國(guó)將為此愿景積極投入的無(wú)悔決心。
近期，國(guó)家各部分密集發(fā)生，相繼出臺(tái)政策文件大力支持新能源方面的發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
過(guò)去的20多年既見(jiàn)證了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也是中國(guó)成為碳排放大國(guó)的歷程。2013年之前，中國(guó)碳排放增長(zhǎng)率長(zhǎng)期維持在約8%的水平。2013年后，隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩，以及節(jié)能減排措施力度的加大，碳排量進(jìn)入平臺(tái)期。
中國(guó)溫室氣體排放主要來(lái)自能源、工業(yè)、交通、建筑、農(nóng)業(yè)和土地利用五大部門。其中能源和工業(yè)部門占比最大，合計(jì)貢獻(xiàn)了超過(guò)80%的碳排放。2013年后，這兩大部門的碳排放增長(zhǎng)也進(jìn)入平臺(tái)期，甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。
而在交通、建筑、農(nóng)業(yè)和土地利用等占比較小的領(lǐng)域，碳排放的增速也趨緩至3%左右。全球來(lái)看，盡管增速趨緩，但中國(guó)依然是世界上碳排量最大的國(guó)家，占全球碳排放比例超過(guò)20%。因此，中國(guó)在減碳方面還存在很大潛力。
根據(jù)中國(guó)投資協(xié)會(huì)和落基山研究所在2020年11月發(fā)布的《零碳中國(guó) 綠色投資藍(lán)皮書(shū)》預(yù)測(cè)，零碳中國(guó)將催生七大投資領(lǐng)域，撬動(dòng)70萬(wàn)億綠色產(chǎn)業(yè)投資機(jī)會(huì)。包括再生資源利用、能效提升、終端消費(fèi)電氣化、零碳發(fā)電技術(shù)、儲(chǔ)能、氫能和數(shù)字化。到2050年，這七大領(lǐng)域當(dāng)年的市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到近15萬(wàn)億元，并為中國(guó)實(shí)現(xiàn)零碳排放貢獻(xiàn)累計(jì)減排量的80%。
此外，中國(guó)的零碳轉(zhuǎn)型還將創(chuàng)造大量新增就業(yè)機(jī)會(huì)，僅零碳電力、再生資源利用、氫能等新興行業(yè)將帶來(lái)的新就增業(yè)機(jī)會(huì)就將高達(dá)3000萬(wàn)個(gè)以上。
與此同時(shí)，在2020年到2050年間，將有70萬(wàn)億元左右的基礎(chǔ)設(shè)施投資被直接或間接地撬動(dòng)，包括發(fā)電側(cè)大量的光伏和風(fēng)電裝機(jī)、容量持續(xù)增長(zhǎng)的跨區(qū)輸電通道、數(shù)量在千萬(wàn)量級(jí)的5G基站建設(shè)、物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、交通領(lǐng)域加氫站和電動(dòng)車充電站的加速布局，以及高鐵、城際鐵路的大規(guī)模擴(kuò)展等。
根據(jù)國(guó)家發(fā)改委能源研究所的分析，未來(lái)30年，中國(guó)為實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，僅在能源相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投資規(guī)模將達(dá)到100萬(wàn)億元。未來(lái)，隨著我國(guó)碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)的逐漸推進(jìn)，將給相關(guān)領(lǐng)域帶來(lái)長(zhǎng)足的發(fā)展機(jī)會(huì)。
