×
? ? 1、環(huán)保監(jiān)管加強(qiáng)，危廢處置供需缺口擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)高景氣度仍將延續(xù)
? ? （1）“兩高”司法解釋顯著提升行業(yè)規(guī)范性，危廢處置產(chǎn)業(yè)真正繁榮始于2013年
? ? 2013年，以前行業(yè)發(fā)展緩慢。①我國(guó)危廢行業(yè)起步于1989年簽署《巴塞爾公約》時(shí)，《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《危廢轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》以及《國(guó)家危廢名錄》陸續(xù)出臺(tái)；②2003年非典爆發(fā)引起了政府對(duì)醫(yī)廢及危廢的重視，《全國(guó)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》出臺(tái)，規(guī)劃了國(guó)債支持的31個(gè)省級(jí)、26個(gè)區(qū)域性危廢集中處置項(xiàng)目以及277個(gè)醫(yī)廢集中處置項(xiàng)目；2004年《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》出臺(tái)，至此，包括申報(bào)登記、轉(zhuǎn)移聯(lián)單及經(jīng)營(yíng)許可證制度在內(nèi)的基本制度建立，然而行業(yè)仍然處于起步期，項(xiàng)目盈利交叉不高、監(jiān)管力度不足、惡性競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重。
? ? （2）危廢監(jiān)管執(zhí)法的強(qiáng)化，將引導(dǎo)更多危廢進(jìn)入合規(guī)處置渠道
? ? 今年來(lái)，危廢違規(guī)處置帶來(lái)嚴(yán)重人身傷害的報(bào)導(dǎo)屢見(jiàn)不鮮。群眾反應(yīng)激烈、輿論敏感性高，引起政府監(jiān)管的高度重視。①2014年，各級(jí)環(huán)保部門(mén)移送公安機(jī)關(guān)的環(huán)境污染犯罪案件2180件，其中危廢違法案件約占40%。②2015年，全國(guó)共抽查危廢產(chǎn)生單位1186家、經(jīng)營(yíng)單位323家。整體抽查合格率為79.0%，比2014年提高4.1pct。③2016年，多家媒體報(bào)道了近百件危廢環(huán)境違法案件，引發(fā)社會(huì)高度關(guān)注。④2017年5月，中共中央政治局常委、全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)張德江主持召開(kāi)固廢污染防治法執(zhí)法檢查組第一次全體會(huì)議。行業(yè)規(guī)范化大勢(shì)之下，將促使合規(guī)危廢處置需求加速釋放。行業(yè)建立起全面的經(jīng)營(yíng)及監(jiān)管機(jī)制。
? ? 2、危廢處置工藝，分為無(wú)害化和資源化兩大方向
? ? 我國(guó)危廢主要處理方式為綜合利用（資源化）、處置（無(wú)害化）及貯存。
? ? 2015年，有數(shù)據(jù)備案的我國(guó)產(chǎn)生的3976.1萬(wàn)噸危廢中，綜合利用量2049.7萬(wàn)噸、處置量1174.0萬(wàn)噸、貯存量810.3萬(wàn)噸，即資源化、無(wú)害化及貯存比例分別為50.8%、29.1%和20.1%。其中主要廢物包括廢酸廢堿、石棉、無(wú)機(jī)氰化物等，而危廢產(chǎn)生集中于化工、有色與輕工等行業(yè)。
? ? 可資源化危廢綜合利用：為我國(guó)目前危廢處理主要方式。
? ? 危廢處理行業(yè)最先發(fā)展起來(lái)、形成成熟商業(yè)模式的是資源化綜合利用技術(shù)，對(duì)資源化利用價(jià)值較高的工業(yè)廢物，危廢企業(yè)一般采取付費(fèi)收集模式，當(dāng)該等廢物運(yùn)送至資源化生產(chǎn)廠區(qū)后，經(jīng)分類(lèi)后，采取預(yù)處理、精細(xì)凈化、原料提純和合成反應(yīng)等工藝生成資源化粗產(chǎn)品并根據(jù)市場(chǎng)的需求深加工出附加值更高的精細(xì)化產(chǎn)品。
? ? 國(guó)內(nèi)可資源化危廢主要包括廢金屬（含銅廢物、含鎳廢物、含錫廢物等）、廢有機(jī)溶劑、廢油等，其中，①金屬回收工藝主要有還原、中和、沉淀分離、焚燒、濃縮結(jié)晶等；②廢有機(jī)溶劑和廢油的回收主要有蒸餾、冷卻等；③對(duì)在資源化利用過(guò)程產(chǎn)生的工業(yè)廢渣則根據(jù)其性狀選擇高溫焚燒處置或穩(wěn)定化/固化后進(jìn)行安全填埋；④資源化生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的工業(yè)廢水則通過(guò)預(yù)處理和深度處理等方式，實(shí)現(xiàn)回用或最終達(dá)標(biāo)排放。
? ? 不可資源化危廢的無(wú)害化處置：以焚燒及填埋為主要方式。
? ? 對(duì)不可資源化利用或可資源化利用價(jià)值極低的工業(yè)廢物，危廢企業(yè)一般以收費(fèi)的形式進(jìn)行收集處理。
? ? 根據(jù)《危險(xiǎn)廢物處置工程技術(shù)導(dǎo)則》，危廢無(wú)害化處置技術(shù)可分為預(yù)處理技術(shù)和處置技術(shù)，其中，預(yù)處理技術(shù)包括物理法、化學(xué)法和固化/穩(wěn)定化等；處置技術(shù)包括焚燒和安全填埋等：①焚燒又分為回轉(zhuǎn)窯焚燒、液體注射爐焚燒、流化床爐焚燒、固定床爐焚燒和熱解焚燒等；②對(duì)于不可通過(guò)焚燒實(shí)現(xiàn)減量化的石棉，以及危廢焚燒的廢渣等，一般采用衛(wèi)生填埋方式處理。
? ? 對(duì)于暫時(shí)無(wú)法進(jìn)行資源化或無(wú)害化處理的危廢，只能選擇暫時(shí)貯存。對(duì)于貯存量偏大的危險(xiǎn)廢物，設(shè)立專門(mén)的貯存場(chǎng)地，同時(shí)采用砌墻、水封等污染防治措施。對(duì)于貯存量偏小的危險(xiǎn)廢物，一般采用桶裝、池封或袋裝的方式予以貯存。
? ? 國(guó)內(nèi)已有大量危廢處于暫存狀態(tài)，存在較大安全隱患，后續(xù)伴隨監(jiān)管加強(qiáng)、處理能力提升和處理技術(shù)突破，這部分危廢都將進(jìn)入合規(guī)處理市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理。
? ? 3、傳統(tǒng)無(wú)害化技術(shù)投運(yùn)周期長(zhǎng)、產(chǎn)能釋放慢
? ? 目前行業(yè)無(wú)害化產(chǎn)能稀缺重要原因是，傳統(tǒng)無(wú)害化技術(shù)投運(yùn)周期長(zhǎng)、產(chǎn)能釋放慢，一般新建危廢焚燒項(xiàng)目從立項(xiàng)到建成投運(yùn)的周期3-5年。
? ? 由于危廢處置項(xiàng)目的復(fù)雜性和高危險(xiǎn)性，危廢項(xiàng)目的選址、設(shè)計(jì)、審批、建造、驗(yàn)收各環(huán)節(jié)有著非常嚴(yán)格的要求，審批流程較長(zhǎng)、政府審批謹(jǐn)慎。
? ? 危廢處置項(xiàng)目一般也存在著與垃圾焚燒廠類(lèi)似的“鄰避效應(yīng)”，容易遭到周邊居民的反對(duì)，如長(zhǎng)沙危險(xiǎn)廢物處置中心06年就立項(xiàng)，但由于遭到居民抗議，項(xiàng)目延期長(zhǎng)達(dá)8年。
? ? 建成投運(yùn)的項(xiàng)目一般還有2年左右的“爬坡期”才能達(dá)到相對(duì)較高的產(chǎn)能利用率狀態(tài)。因此，業(yè)內(nèi)企業(yè)一般采用并購(gòu) 改擴(kuò)建的方式進(jìn)行異地拓張，然而改擴(kuò)建項(xiàng)目投產(chǎn)周期也需要2-3年，產(chǎn)能釋放速度依舊緩慢。
? ? 4、無(wú)害化產(chǎn)能仍有2000萬(wàn)噸缺口、翻番成長(zhǎng)空間
? ? 根據(jù)環(huán)保部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2015年，246個(gè)大、中城市工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量達(dá)2801.8萬(wàn)噸，其中，綜合利用量1372.7萬(wàn)噸，處置量1254.3萬(wàn)噸，貯存量216.7萬(wàn)噸。由于該數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)區(qū)域較少、主要依據(jù)收儲(chǔ)口徑數(shù)據(jù)，仍有大量中小城市的未收儲(chǔ)危廢，未被統(tǒng)計(jì)在內(nèi)。而我們估算，2015年我國(guó)危廢實(shí)際年產(chǎn)生量約為1億噸左右，因此危廢收儲(chǔ)率或不足30%。
? ? 預(yù)測(cè)方法1—普查口徑/年鑒口徑=4.2：2007年年鑒口徑全國(guó)危廢產(chǎn)量1079萬(wàn)噸，而當(dāng)年的全國(guó)污染源普查數(shù)據(jù)為，危廢產(chǎn)量4574萬(wàn)噸，按照普查口徑/年鑒口徑=4.24的經(jīng)驗(yàn)比例估算，2015年我國(guó)實(shí)際危廢產(chǎn)生量約1.2億噸。
? ? 預(yù)測(cè)方法2—危廢產(chǎn)量/工業(yè)固廢=5%：：參考發(fā)達(dá)國(guó)家危廢產(chǎn)生量占總工業(yè)固廢比例（韓國(guó)4%、日本5%、歐美6-8%），我國(guó)2015數(shù)據(jù)顯示固廢產(chǎn)生量為19.1億噸，若以5%比例估算，我國(guó)每年危廢實(shí)際產(chǎn)生量約1億噸。
